政府﹕ 房策用家主導 投資次要

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政府﹕ 房策用家主導 投資次要

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政府﹕ 房策用家主導 投資次要


政府前日宣布開徵針對境外買家和境內外公司的「買家印花稅」(BSD),打擊所有公司購買住宅投資,惹來商界抱怨「殺錯良民」。多名商界立法會議員及中小企老闆表示,本港企業和私人家族公司投資住宅也有正當用途,包括方便報稅、為員工添置宿舍和長期投資等,「一刀切」徵稅並不合理。工業界議員林大輝將向政府建議,若公司股東和董事全屬港人,應獲豁免徵稅。

財經事務及庫務局長陳家強明言政府的房策目標是「希望我們樓市的需求、供應及交投都來自用家主導的市場」。發展局長陳茂波亦說﹕「自住是民生問題,另一是投資需要,當供不應求時,要先照顧民生。」(見另稿)。


林大輝促本地公司豁免


政府兩招打擊樓市炒賣,令海外投資者和公司投資住宅的成本大升。立法會工業界議員林大輝接受本報查詢時表示,大方向上支持政府出招,但認為應以打擊外來炒家為目標,新稅應只針對股東及董事是外國或內地人的註冊公司,建議股東或董事若全是香港永久居民,而公司是在本地註冊,應納入豁免,否則會影響本地健康投資。


湯家驊﹕企業轉個人買樓不便


林大輝和公民黨議員湯家驊都支持本港公司有一定豁免,林大輝指出,目前有不少本港和海外公司購買住宅,不少並非為炒賣。湯家驊舉例,過往港人透過成立公司購買住宅,是讓企業處理物業時便捷,而且可作投資,若政府要求他們以個人名義買樓,程序相對繁複,對企業帶來不便。


先訂後審 遇反對存變數


目前政府提出的BSD及SSD(額外印花稅)徵稅,要到明年初才向立法會提交附屬法例,以「先訂立、後審議」方式通過,生效期追溯至10月27日(昨日),若有議員提出反對,法例內容則有變數。林大輝表示,短期內會向政府官員表達意見,要求明年審議法例時加入豁免。


新民黨田北辰認為,若有可行方案只豁免本港居民成立的公司不用交新稅項,他亦會贊成,但不能所有註冊公司也豁免,否則稅項將形同虛設,境外買家可成立空殼公司買樓。


田北俊﹕炒商廈是否亦徵稅


自由黨田北俊批評,政府今次出招未有考慮對國際金融中心地位的影響,更首次排斥和劃分境外買家,「環觀世界各地一線城市,紐約、倫敦樓價亦高,都不會設這些限制,今次針對住宅,若下次商業樓宇又有人短炒,是否又收15%稅?」


他說,不會在立法會反對立法,因為不少港人認為政府做得對,但他仍覺得自由市場不應排斥買家。


經濟動力林健鋒認為,有關措施相信可助遏抑炒風,對香港整體是好事,認為對本港公司未必有太大影響,但他建議政府必須靈活處理措施,樓市回穩時便應撤銷這些措施。
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3局長齊護航 強調「先顧民生」


政府推出打擊樓市兩辣招首日,各區大型住宅交易急降溫,3名掌管財金及樓市政策的問責局長,昨日分頭出席傳媒節目為新政「護航」,重申出招是「非常時期的非常措施」。財經事務及庫務局長陳家強表示,並非不歡迎外來人士來港投資,但目前香港樓市供求失衡,要先照顧港人需要。發展局長陳茂波亦說﹕「自住是民生問題,另一是投資需要,當供不應求時,要先照顧民生。」

陳茂波: 出招「狠快準」


陳茂波接受港台訪問時解釋,推出新的買家印花稅是由於外地人多了買香港住宅,令港人買樓的機會少了,推出新稅可加重境外人士成本,管理需求,有關措施已經考慮一段時間,最後選擇前日出招,是由財政司長曾俊華決定。他強調,政府必須因應市場情,出招「狠、快、準」。


昨日多名代表商界的立法會議員已先後開腔批評BSD會打擊企業的正當投資住宅需要,又揚言要提出修訂豁免本地公司買住宅被徵BSD。陳茂波昨解釋,已考慮有兩夫婦組織公司買樓的需要,但相信他們可改為以私人名義置業,避免繳付BSD;跨國公司若為員工添置宿舍住,現時可改為租樓。


陳家強昨日出席無電視《講清講楚》時說,現時市場情緒亢奮,有必要推出新招針對炒家,因市場供應不足,要「保障本港用家」,需要暫時控制海外需求。他又指出,雖然政策同時規限本港公司購買住宅,但建議公司可選擇改回以個人名義購買住宅,若本港註冊公司不受限制,或會引申很大法律漏洞。


陳家強﹕樓換樓有助市場健康


陳家強又表明政府的樓市政策,「是希望我們樓市的需求、供應及交投都來自用家主導的市場,這是我們希望見到樓市健康發展的目標」。他又說,「由用家主導的話,供應會來自新樓供應,用家亦會有本身的供應,譬如樓換樓,各方面都會令市場更健康發展」。


陳家強又指出,不排除再徵收其他稅項,並會觀察市場各方面的指標是否回復正常,不過政府不會為樓市下跌多少定指標,市民應否買樓要視乎自己經濟狀,「不要因為有人跟你說『現在息率很低,你應該快些買』便買樓」。


張炳良料不影響新盤推售


至於接受商台訪問的運輸及房屋局長張炳良認為,由於現時市場對樓宇供應需求殷切,估計地產商推新盤的部署不會受影響。他強調,政府推出「額印」等措施,估計會對樓價帶來影響,但政府在構思措施時,是考慮到整體樓市及對宏觀經濟的影響。
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辣招冷卻炒風 最怕難以治本

針對樓價屢創新高,港府突然使出兩大辣招,頓時令熾熱的樓市轉趨沉寂,惟長遠效果仍有待觀察。最值得關注的是,港府向境外人士及公司買家徵收印花稅,進一步限制外地人在港置業,影響深遠。


港府再次祭出行政措施冷卻樓市,完全是出於無奈。香港每年新增大約兩萬多個房屋需求,但過去八年間,港府平均每年僅能提供一萬三千個單位,嚴重供不應求,加上境外人士紛紛來港置業,令房屋問題雪上加霜。雖然梁振英政府決心增加房屋供應,惟絞盡腦汁之下,未來三至四年每年最多也只能提供不足兩萬個單位,不僅未必可以滿足每年新增的需求,更無法填補過去多年累積下來的供應缺口,樓價上升勢頭顯而易見。更何況,拓地建樓需要五至六年時間,而國際熱錢卻是瞬息即至,二○○八年以來,香港樓價急升六成,僅今年頭九個月已上升兩成,如今美國推出第三輪量化寬鬆措施,印鈔沒有上限,低息期也似乎沒有盡頭,如果港府繼續死守過去那一套「自由市場」法則作繭自縛,後果不堪設想,樓價繼續狂飆,民怨勢必水漲船高。

非常時期,須用非常手段,港府調高並延長額外印花稅,並首次向境外人士及公司買家徵稅,旨在首先滿足本地人的置業需求,無可厚非,這亦是國際通行做法。內地上海、北京、深圳等大城市,均限制外國人及外地人置業,今年諾貝爾文學獎得主莫言欲用獎金在北京買樓,卻苦於沒有北京戶口,就是典型例子;在澳洲,境外人士不准進入二手樓市場;亞洲四小龍之中,新加坡及台灣對境外人士置業徵稅,南韓限制外國人以個人名義置業。這些國家或地區限制外地人士置業,均取得壓抑樓市的明顯效果。

香港在限制境外人士置業方面一直表現謹慎,這是因為自由市場是香港的立足之本,不能輕易自毀長城。然而,時移勢易,國際市場環境在改變,當全球主要經濟體不斷量化寬鬆之際,港府不能不採取自保措施。事實上,從將置業投資剔出投資移民計劃,到部分樓盤實施「港人港地」政策,再到今次推出買家印花稅,港府正逐步收緊境外人士在港置業的限制。過去,只有公屋及居屋等公營房屋實行港人港地政策,現在擴大到私人物業,這項措施,可能長遠影響香港房地產的發展。

其實,以房地產作為經濟支柱,在國際上證明是失敗的,美國「兩房」瀕臨破產;日本二十年經濟停滯源於房地產泡沫爆破;西班牙債務問題沉重,其中一個原因被指是過分投資房地產所致。對香港而言,房地產獨大更加畸形,成為競爭力每況愈下的主要原因。問題是,港府在財政過分依賴土地相關收入的情況下,恐怕只能繼續飲鴆止渴,壓抑樓市炒風的決心到底有多大,仍然令人懷疑。
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曾俊華:樓價向上情緒危險
(16:40)


政財司長曾俊華表示,樓價向上預期主導市場的情緒,這種情緒是危險的,因它與香港經濟逐步放緩的情況背道而馳,會令樓市泡沫風險大增。



曾俊華在網誌中表示,資金流入與樓價上升沒有必然關係,但是由於樓價向上的預期主導市場的情緒,因此美國聯儲局推出第三輪量化寬鬆措施後,即使未有大量資金流入香港,樓價仍然上升。這種市場情緒是危險的,因為它與香港經濟逐步放緩的情況背道而馳,會令樓市泡沫風險大增。


他表示,政府在星期五推出新一輪的兩項需求管理措施,便是希望可以降低這方面的風險,同時優先照顧香港永久居民置業的需求,進一步打擊住宅短期炒賣活動,配合增加供應的措施,紓緩供求失衡的情況。


他指出,金管局一直密切監察港元外匯和貨幣市場,據市場人士反映,港元匯率近日轉強,主要是因為美元利率和匯價在聯儲局公佈QE3後偏軟,導致資金再度流出美國尋找投資機會。加上市場情緒因QE3和歐洲央行的買債計劃而有所改善,而中國經濟放緩亦有見底回升的象,資金因此再度流入新興市場。其實,除了港元,亞洲區內的其他貨幣在QE3公佈後亦普遍面對升值壓力,升幅由0.4%至2.3%不等。


他表示,根據以往的經驗,政府預計在觸發強方兌換保証後,資金淨流入港元的情況會持續一段時間。不過現時難以預料最終會有多少資金淨流入港元,和資金流向何時會逆轉,但值得注意的是現時環球經濟前景比2008至2009年更不明朗。一方面,歐債危機仍未解決,美國則要面對財政懸崖(Fiscal Cliff)的風險。另一方面,新興市場經濟體系(包括中國大陸)的增長動力已經放緩。由於眾多不明朗因素,資金的流向和流量都可以出現很多變化。


他表示,政府和金管局已有政策措施應對資金流入可能帶來的資產價格泡沫風險。為了維持銀行體系穩定,金管局已多次推出逆週期的監管措施來收緊銀行按揭貸款的準則,以防範銀行因資產價格上升而過度放貸,並會視乎市場發展推出進一步的措施。


曾俊華稱,需提醒大家要小心資金流向突然逆轉的風險。雖然各主要經濟體系都在推行量化寬鬆貨幣政策,全球利率將在一段長時間內仍維持低水平,但這並不代表資金一定源源不絕湧入新興市場。現時環球經濟和金融市場仍然極之脆弱和不明朗,任何突如其來的衝擊都可以使投資者的避險情緒一夜升溫,甚至觸發資金突然大規模撤離新興市場回流美元資產避險。資金流向逆轉會造成匯率和利率大幅波動,並導致資產價格出現下調壓力,大家務須明白當中的風險。
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