財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」

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財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」

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財爺引數據駁陳啟宗「罪人論」

指在任6年 基建開支增逾兩倍


財政司長曾俊華昨於網誌貼出長文,以就任6年以來的政府開支作證,不點名反駁早前批評他是「大罪人」的恒隆集團主席陳啟宗。曾俊華指政府基建開支6年增幅超過2倍,大學教育開支也4年增25%,證明批評者有「誤解」,未搞清事實。曾無懼「梁粉」批評,不諱言今後還是繼續其「應使則使」理財原則,不會亂花7000多億元財政儲備,要「繼續審慎地守護大家財富」。

表明堅持「應使則使」原則

支持特首梁振英的恒隆集團主席陳啟宗,早前兩度批評曾俊華理財,指曾俊華「不想使錢」,未能「應使則使」,歷史會證明這會是「大罪人」。本報昨日未能聯絡上陳啟宗回應。

曾對「大罪人」評論表示「沉重」的曾俊華,昨於網誌刊出題為「錢不是萬能」的2400字文章,以政府各主要政策範疇開支走勢圖證明他肯使錢,指有人認為政府施政是「無錢萬萬不能」,但「錢不是萬能」,反問金錢不能完全解決土地、人手及其他方面的樽頸,有錢也不能「令到一些模糊不清、不合理或沒有效益的訴求,變得清晰、合理和有效益」。

曾:從沒拒為成熟政策撥款

對於政界有評論他不配合梁振英施政,曾俊華說,「在我記憶所及,過去6年,我從沒有拒絕為成熟的政策撥款」。

陳啟宗指曾俊華可以用派糖的錢去增建大學、建醫院及搞基建,曾俊華不點名回應,「這是出於誤解」,指基建開支由2007/08年的205億元,增至今年的701億元,增幅超過兩倍;大學開支由2011/12學年的120億元,增至2014/15學年的150億元。曾俊華又指政府近年興建、重建、擴建10多間醫院,醫管局現時提供約2.7萬張病,連同私家醫院和護理院的病,香港每千人約有5張病,比美、英、新加坡的3張病為多。

對於7000多億元儲備如何善用,曾俊華指社會可提供具體建議,但反駁儲備「投閒置散」之說,指儲備作投資用途,去年回報約380億元,相當於政府總開支一成。他表明堅持應使則使原則,「我會繼續審慎地守護大家財富,把一個穩健的庫房留給下一代」。
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避免當施政失敗代罪羊


恒隆集團主席陳啟宗批評曾俊華是「大罪人」,一向溫文的曾俊華敢向「梁粉」說不,實屬少有。有知情人士便稱,財爺今次舉動,是因為看到有人沒有拿出具體理據及釐清數據便批評,擔心這風氣蔓延,所以哪管陳啟宗是「梁粉」,也要跟批評者辨正。學者亦相信,近日有評論指曾俊華不配合梁振英施政,相信曾俊華想及時反駁,以免成為梁施政失敗的代罪羔羊。

憂亂批評風氣蔓延

曾俊華與陳啟宗過往關係不差,據政界人士所知,曾俊華對於「大罪人」的批評也感驚訝,未知陳啟宗是否想代「梁粉」向他施壓。有知情人士稱,曾俊華與陳啟宗未有聯絡討論事件,而財爺決定以鴻文及拿出數據,不點名反駁對方,是因為認為陳啟宗以至一些批評者,未搞清事實便發炮,如指曾俊華不肯投資基建,但實情是近年基建開支大增。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析,曾俊華的回應反映他可能一方面「心裏有氣」,不吐不快;另一方面,近年一些梁振英的支持者,如社區組織協會何喜華及陳啟宗等,也批評曾俊華理財,曾俊華或許擔心,社會會覺得梁振英施政舉步維艱,會「入曾俊華數」,歸咎於財政司長不配合,所以要藉網誌反擊。蔡子強說,曾俊華不害怕丟官,也不似想升高位,所以不害怕反擊「梁粉」會惹麻煩。

蔡子強
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財爺:不因口號式措施用錢



恒隆集團主席陳啟宗早前批評財政司長曾俊華理財未有「應使則使」,歷史會證明他是「大罪人」。曾俊華繼前日發表網誌反擊,昨出席新界潮人總會午餐座談會時,再度反駁強調「審慎理財不等同守財奴」,不會天馬行空想出口號式措施,「為使而使」。

稱審慎理財不等同守財奴

曾俊華昨未有回應發展局長陳茂波涉囤地應否下台。他於座談會致辭,讚揚潮州人善於營商,勇於拼搏,以勤儉聞名,可算是「東方猶太人」,及後他又主動形容近日發生的事「頗為有趣」。

指不應有錢就「為使而使」

曾俊華表示,特區政府一直按照《基本法》審慎理財,財政預算案必須以政策為本,增加政府開支時會「應使則使」,先要有惠及港人的堅實政策和健全有效的執行計劃主導,「務求屬於全港市民的一分一毫,都能夠用得其所」。他稱,需經政府內部深入研究、分析和討論,尋求社會共識才會推出政策,並按緩急先後處理,「絕不應該純粹因為政府口袋裏有錢,就天馬行空地想出一些未經審核、模糊不清的口號式措施,『為使而使』」,強調「審慎理財」和「守財奴」有一定的分別。

出席座談會的工業界立法會議員林大輝相信,曾俊華不認同陳啟宗「大罪人」指控,發言是「有心而發」,又笑言「潮州人不會與大罪人吃飯」。同場的旅發局主席林建岳認為,曾俊華為人豁達、開放,接受不同看法,清楚什麼事情應做。林又透露,將向曾俊華詳細交代旅發局今年計劃。
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「應使則使」還是「應使不使」?


有商界人士批評財政司長曾俊華未能做到「應使則使」,不利香港發展,其後引來各方不少討論。筆者與機構多年來批評政府理財哲學未有全盤公共理財原則,缺乏持續投放公共資源處理社會深層矛盾,現以政府財政數據作一分析。

新施政理念未見突破

行政長官在競選時提出房屋及民生問題是施政重中之重,年初公布首份施政報告更勾劃未來5年治港藍圖,惟其在施政報告中強調:「只要經濟持續增長,就可以大力解決房屋、貧窮、老年社會和環境等問題。」(2013年施政報告第3段)報告僅承襲舊政府管治理念,強調依靠中國發展論述,並以經濟發展為首要目標,未有透過公共政策作財富再分配,無法徹底解決貧富懸殊和社會福利資源不足問題。

經常開支比重下滑

所謂巧婦難為無米之炊,縱有良好宏圖,若缺財政支援,建議只淪為空中樓閣。日前財政司長被問及公共財政理念時,反駁其在任期間政府公共開支增長已達85%。曾司長所言屬實,惟非事實之全部。

打從曾司長2007年上任,當年公共開支為2525億元,直至本年度預算4671億元,公共開支6年間增加2146億元,表面增幅驚人。惟仔細分析,不難察覺公共開支包括經常公共開支與非經常公共開支兩部分。同期經常公共開支,則由2007/08年度2121億元,增至2013/14年度的3083億元,增幅僅45%,當中包括每年通脹及公務員薪酬調整等,可見投放新增資源於新服務上開支增長其實更少。(以過去4年為例,高層公務員加薪幅度分別為1.6%、7.24%、4.56%及2.55%,4年累積增薪16.8%。)

再者,經常公共開支佔總公共開支百分比,由2007/08年度的84%,下降至66%(見表一)。換言之,整體公共開支增長主要源自非經常公共開支(例如工務工程開支),反映財政承擔缺乏持續性,僅視乎該年有否盈餘而作出一次性措施。(例如:向全港成年永久居民派發6000元,耗費達300多億元、電費補貼涉及45億元;本年寬免全年差餉令庫房少收116億元。)過去6年一次性措施涉及公帑近2000億元,基層僅受惠300億元,其餘均惠及中上層人士;就是家住半山豪宅的商賈亦能受惠寬免差餉或電費補貼,與「應使則使」原則相悖。

財政思維未能配合新政

財政司長多次向財富再分配機制扣上福利主義帽子,固守原有「量入為出,審慎理財」的公共理財哲學,各項措施均屬小修小補;縱使收入遠超預期出現龐大盈餘,仍堅拒投放更多公帑於「經常開支」項目。當局更一直以「公共開支不可佔本地生產總值20%」的金剛箍,限制政府投放資源制訂公共政策,以回應社會轉變帶來的挑戰。

庫房雖水浸 老弱等到死

2007年本港財政儲備僅3700億元,到本年3月底已倍增至7339億元,相當於23個月政府開支(見表二)。連同外匯基金累積盈餘,政府坐擁過萬億元儲備卻未大幅增加經常開支,縱使面對房屋、醫療及人口老化迫在眉睫,仍抱守儲備且慢條斯理回應,豈是「應使則使」?以安老服務為例,過去數年社區照顧服務名額僅增加2685個,本年更未有新增服務名額;長者院舍宿位未來4年亦只增加2300個新增宿位,相對全港近3萬名輪候資助安老院長者,實為杯水車薪;此外,每年有5000多名長者在輪候時間去世,當局可為而不為之,試問情何以堪?

醫療開支未切合社會需要

另外,本年度財政預算在醫療衛生經常開支近490億元,較去年增加27億元;相比2012/13年度開支增長只有5.7%,遠低於整體經常開支增長10.5%,若撇除因長者生活津貼引致的增長,亦較其餘政策組別平均開支達6.6%為低。須知人口老化、貧富懸殊加劇、慢性病人口不斷增長、醫療科技引發醫療通脹,均會增加公營醫療服務需求及成本,當局投放資源遠遠趕不上社會需求,做法令人失望。

何喜華
作者是香港社區組織協會主任
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