鄧小平「擱置爭議」的爭議

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日本內閣官房長官菅義偉
日本內閣官房長官菅義偉
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日對中國軍方大放厥詞 稱釣魚島不存在擱置爭議

2013年6月,在新加坡舉行第12屆香格里拉對話會期間,中國軍方代表提出,中方在釣魚島問題上始終堅持將問題留給後人解決的態度。但日本官房長官菅義偉6月3日則再次大放厥詞,稱釣魚島問題“原本就不存在領土爭議”,“根本不存在擱置爭議的問題”。

據日本《產經新聞》6月3日報導,日本官房長官菅義偉在3日上午的記者會上,針對中國軍方代表日前有關擱置釣魚島問題的發言稱,“不存在應該擱置的問題。”

菅義偉宣稱,“中國關於釣魚島的任何主張都無法接受。釣魚島本來不存在需要解決的主權問題”。此外,他再次強調:“釣魚島是日本固有領土,這點不管從歷史還是《國際法》上都毋庸置疑,並且目前由日本有效控制。”

1972年,中日兩國老一輩領導人從大局考慮,在釣魚島問題上達成了“擱置爭議,共同開發”的重要共識,順利恢復了兩國邦交正常化。以此為基礎,中日在政治、經濟、文化等各個領域保持了相對較長時間的蓬勃發展,兩國成為互為彼此的重要貿易對象國。然而,自2012年9月日本野田佳彥內閣背信棄義,公然製造釣魚島“國有化”鬧劇後,中日兩國長期以來在釣魚島問題上的平衡由此被打破。

對於日方否定老一輩領導人“擱置爭議”共識,篡改歷史的荒謬言行,曾有媒體刊文指出,中日邦交正常化談判時日前首相田中角榮和中方領導人就“擱置爭議”達成共識,相約“以後再說”。但日本現在公佈的檔案是“1988年9月的列印稿”,其中既無“以後再說”,甚至說中方領導人也稱“尖閣諸島”,至為離奇。日方根據這種明顯荒唐的資料論證“不存在領土問題”。事實上,如果不承認“釣魚島問題”,中日邦交不可能存在。

有分析認為,“釣魚島危機”的一再發作,已說明“擱置爭議”的“友好大局”已不復存在。對此,有專家就曾提出,日方首先打破了釣魚島問題的平衡,公然破壞中日兩國建交公報關於雙方“擱置爭議共同開發”的原則,因此中日關係要進一步發展的話,“違規者必須承擔後果”。
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林泉忠﹕中日曾否存在擱置釣魚台爭議的共識?

中日圍繞在釣魚台的摩擦仍在持續,其中一個爭論點是:究竟中日之間是否曾經存在「擱置爭議」的「共識」?由於日本否認,成了中方以實力強勢地在釣魚台海域巡邏的「藉口」。

剛結束訪華的日本前官房長官野中廣務表示,「從前首相田中角榮那裏聽說,中日曾就擱置釣魚島爭議達成一致」。由於此番言論與近年日本政府「尖閣諸島不存在領土問題」及「中日不存在擱置爭議的共識」的見解相矛盾,日方連連否認。不過,日本共產黨書記局局長市田忠義則作出反駁,稱「擱置爭議共識是明確的事實」,顯見在處理中日釣魚台問題上,日本內部也存在分歧。

那麼究竟中日之間是否存在「擱置爭議」的「共識」?筆者以為,由於並非白紙黑字寫下的協議,即使非屬正式的「共識」,至少可以理解為達成了「默契」,這可以從兩方面來思考。

其一,找出證據。1972年周恩來與田中角榮的會談,目前中方沒有公開會議紀錄,日方則只有被視為「不完整」的紀錄。所幸的是,當時在場的中日外交官包括中國外交部顧問張香山和當時的日本外務省中國課長橋本恕都留下證言。兩人均提到在會談最後階段田中主動提出釣魚台問題,周恩來回應說「這個問題我這次不想談」,因此雙方都前後以「以後再說」作了結。

其二,「默契」是雙方的非正式協議,是經過長時期而形成的。此後40年日本恪守了筆者所說的「三不政策」,即不駐軍、不開發島礁、不開採海底資源。如果沒有當年中日領導人的「默契」,「三不政策」從何而來?

當下中日關係因釣魚台爭端走不出谷底,合則兩利,對東亞和平更是如此。重溫當年兩國領導人的遠見,回到「擱置爭議」的默契,才是化解危機的明智思維。

作者是台灣中央研究院學者
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重提擱置釣魚島 債留子孫不負責

亞太安全峰會雖然已經結束,但相關爭議仍未平息,尤其是解放軍副總參謀長戚建國重提擱置釣魚島爭議,被日本悍然拒絕,中方今次自取其辱,可謂丟人現眼。

戚建國當初答記者問時,重提「問題留給後人解決」,日本媒體大做文章,認為這是中國在釣魚島進退兩難,不得不準備下台階。中方智囊則解釋,這是緩兵之計,目的是將球踢給對手,使中國可以站在道德高地,戰略上更加從容主動。

戚建國伸出的和平之手,遭到日本毫不留情的拒絕,日本官房長官公開聲稱,釣魚島不存在爭議,屬於日本的領土。中方今次可謂碰了一鼻子灰。中方智囊的解釋也相當牽強,如果中方真的行緩兵之計,獲利的一方也未必是中國,中國現時社會矛盾如此尖銳,很有可能爆發一場前所未有的社會大騷亂,一旦失控,中國連自身都難保,更遑論奪回釣魚島。中國如果真的要用「擱置爭議」來忽悠日本,倒也是一項謀略,怕就怕中國自己假戲真做,入戲太深,反而難以自拔。

如果說鄧小平當年提出擱置爭議,是迫於國力所限,是一種政治智慧的體現,現在重提擱置爭議,則是愚蠢與懦弱的體現。事實上,日本政治急劇右傾,軍國主義捲土重來,中日間已陷入冷戰。樹欲靜而風不止,中日之間擱置爭議的前提都不存在,戚建國之舉顯然是與虎謀皮。

當斷不斷 養虎遺患
早前日本自民黨前幹事長野中廣務稱,中日曾經有擱置爭議的共識。但日本官員卻指野中廣務接受中方的「好處」,暗指野中是「日奸」。事實上,日本連南京大屠殺這樣慘絕人寰的事實都「忘」了,又怎麼記得住「擱置釣魚島爭議」這句話呢?在這些日本官員心中記得最牢的恐怕是美國當年投下的「小男孩」和「胖子」這兩顆原子彈。

中國國力已超越日本位居世界第二,解放軍實力更已不是吳下阿蒙,中國完全有條件與能力在現階段解決釣魚島問題,何必要債留子孫,給後代徒增煩惱?將問題留給後人解決,可以是一種策略,但不是一個高明的策略。如果甚麼都留給後人解決,那今人解決甚麼?我們留下七零八碎的舊山河,如何對得起自己的子孫後代?即便要留給子孫後代解決,也要給他們打造一個很好的基礎。

中國這些年的執政思維都是做一天和尚撞一天鐘,在很多涉及全局性的重大問題上,當斷不斷,不是將大事化小,小事化無,而是將小事拖成大事,將易事拖成難事,將局部問題變成全局問題,最後養虎遺患,更加棘手。表面上這種做法是謹慎穩重,實際上是不負責任,債留子孫。
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日本內閣官房長官菅義偉:“中日之間就擱置釣魚島問題或維持現狀達成共識並不屬實”

日本共同社報導稱,日本內閣官房長官菅義偉4日在記者會上重申,“中日之間就擱置釣魚島問題或維持現狀達成共識並不屬實”。菅義偉3日上午曾在記者會上,對中國人民解放軍副總參謀長戚建國有關擱置釣魚島問題的言論進行駁斥,稱“不存在應該擱置的問題”。菅義偉強調,“中國關於釣魚島的任何主張都無法接受。釣魚島本來不存在需要解決的主權問題”。 日本外相岸田文雄在6月4日的記者會上稱,“日本內閣前官房長官野中廣務稱中日邦交正常化時,兩國領導人曾就擱置釣魚島問題達成共識一事”,在日本沒有外交記錄可尋因此並不存在。

  中國互聯網上對戚建國副總長在新加坡峰會上關於釣魚島問題的表態議論紛紜,負面的定論很多。普遍認為,中國在已經取得在釣魚島問題上階段性勝利的時候,再次提出擱置爭議論是對日本的妥協。而日本官方的高調反對聲音又被憤青們看成日本給了中國一嘴巴。筆者不敢說這些人沒腦子,但是你仔細想一想就會在中國新軍事外交上面看到美國霸主的影子了。釣魚島糾紛是日本野田政府挑起來的,中國是按照得理不讓人的戰術取得了釣魚島主權聲張的階段性勝利。而中國兵法上講的是有張有弛,東海問題因為有美國勢力的存在才倍加複雜的,所以掌握好節奏才是成熟的政治家最優秀的品質和能力。

高峰軍事觀察認為,中國這次新軍事外交的亮點在於,中國再次把激化東海釣魚島緊張局勢的責任推給了日本,然後中國就可以待機而動了。從整體戰術來看,中國軍方的表態應該是主要針對美國的,在習近平訪美會晤奧巴馬前夕,釋放一下中國的和平解決釣魚島問題的善意和誠意,如果你日本不接受那就怨不得中國了,習奧會面時,習近平也有話可說。(此處刪減100字)第二個重要問題是中國這次新軍事外交誘使日本出現重大外交失誤。因為中日兩國這次交鋒中外交及外交場合的不對等。發表擱置爭議表態的是解放軍副總參謀長戚建國,地點是非官方的新加坡防務論壇。而日本做出回應和表態的是日本政府外交高官和首腦,場合鄭重因此也就覆水難收,讓日本失去了外交彈性空間。中國一直秉持擱置爭議和平解決東海及釣魚島問題,但是隨著日本的挑釁升級,中國的這種理念和恪守中日外交歷史共識的思維,已經成為中國有效反制日本和美日軍事同盟遏華戰略的緊箍咒,現在戚建國副總長的一句話讓日本因急生亂,徹底否認了中國一直恪守的歷史共識,等於是給中國接觸了套在頭上的禁忌,那麼中國進一步的戰略空間將變得更大。

  咱們先說說戚建國副總長所表態的擱置爭議問題。高峰軍事觀察認為,到目前為止還沒有人撰文分析現在戚建國所說的“擱置爭議”與之前中日兩國老一輩政治家達成的擱置爭議共識的區別。之前的擱置爭議基本是在日本實際控制釣魚島制海權和制空權的前提下,而現在釣魚島局勢是,中國立法公佈釣魚島及附屬島嶼領海基線,並對其進行海空立體常態化巡航維權。這就是為什麼日本官方堅決反對戚建國擱置爭議表態的根本原因。而如果日本不能接受以現在的釣魚島態勢為基準進入擱置爭議狀態,那麼日本就不得不從根本上否定之前中日老一輩政治家所達成的擱置爭議的舊有共識。
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大菜刀:從"擱置爭議,共同開發"說起

當地時間25日下午,菲律賓軍方宣佈黃岩島劃歸其西部軍區管轄,適當的時候將會對中國進行軍事回應。要軍管黃岩島,菲律賓這玩笑開大了!這是看到這個新聞的第一印象。但大菜刀知道:儘管有點搞笑,但菲律賓絕不是開國際玩笑。唉!這樣的鼻屎小國對待中國都如此倡狂,我們還標榜自己為大國,想想都覺得有點慚愧。

繼而再聯繫到東海釣魚島上,想到這兩年來和日本安倍政府鬥爭的風風雨雨,真是感概萬千。現在,每每遇到東海南海出現危機時,都會想到“主權在我,擱置爭議,共同開發”這個政策。大菜刀一直認為:在當時的背景下,小平提出來這個政策可能是有他的道理的,也是起了作用的。但在今天看來,這的確是個模糊的,懶政的,混蛋的政策,遺患無窮。耽誤了我們一代人解決東海,南海問題的時間。再比如:不附加任何條件的援助,不結盟等都已經時過境遷了。現在是時候該糾偏啦!


最近一年來,“構建中美兩國新型大國關係”被我們自己炒得火熱。那麼,什麼是新型大國關係呢?恐怕我們外交部也沒有幾個人能說得很清楚。自己都搞不清楚,難怪美國上下根本就不認同這種說法。私下認為,除了人口,經濟方面尚可外,其他硬體離大國還遠。也許你不同意這種說法,可說上這一條,你就會傻眼:誰見過哪個大國領土不完整?鼓吹可以,但得弄清自己斤兩,一味模糊,胡創新到頭來恐怕是難以自圓其說。

以上這些使大菜刀想到了一個常掛在人們嘴邊的話題,那就是:外交新思維。說起外交新思維,肯定大家都有許多話要說,見解也會不一樣。但多少年了,我們究竟在外交上有了什麼新思維沒有?每每說到這裡的時候,我們就有一個困惑:我們的外交為什麼那麼不給力?

大菜刀以為,除了我們突然崛起和國力等複雜因素外,還有我們自己體制和習慣的原因。1,外交部,國防部,商務部應該是支撐國家門面的主要部門,應當予以重視稍加傾斜。記得上次統計過正部級擔任副部長的部門有七個,大致都分佈在發改委,公安部等,再看看我們的外交部,你就什麼都明白了。因此說,副總理兼任外交部部長勢在可行,必行;

2,黨中央也設類似於外交部的中聯部,政出多家,多重管理。就容易造成許多弊端。這個就不多說了,大家都明白;

3.外交問題大多敏感,尖銳,複雜,因此處理起來困難更多,得給外交部時間和信心。

另外,外交部門政策性強,可以說就是個傳聲筒,影印機,實實在在的執行部門。不可能會有新思維,更不可能允許有新思維,再創造。可以說,外交新思維是國家層面上的事情,其他的層面都是白說。所以,我們得理解外交部。至於有寄鈣片之類的,實際上是老百姓對於外交部門的曲解和誤解。

大家也都知道,近期,中美關係也不太愉快。先是美國戰略東移,自己實力不夠,就縱容日本,東盟與中國對抗;繼而是奧巴馬會見達賴。總體上來說,美國總是在不停的攪動中美關係,不管其出於什麼原因,什麼目的,其實,我們自己更應該看清楚。可以說,中國的強勢崛起和美國存在著結構性的矛盾。因此,摩擦在所難免。但也並不是說,我們就聽之任之,外交上還是應該防患於未然,做好應急預案的。

鑒於當前中國周邊問題的複雜性,中美關係的再穩定性,加上奧巴馬四月份要出訪亞太國家,正好路過我們的門口。其實,外交部門很有必要主動地抓住機遇,促成習奧在中國舉行非正式會晤的“敖包相會”或者“什麼的會”,讓領導人好好地深入交流一下。啥都可以說,啥都可以談,爭取能再次確立中美關係大框架,成了哈哈大笑,不成也別太在意,誰也沒有丟份。

當今中美關係,低級別的傳話,見面會談已經不適應中美關係發展的需要了,因此,領導人會面才是解決疑難問題的最好良方。這就是主動的外交新思維。可惜的是我們就沒人敢想,更沒人敢做。只有跟在別人家後面,或者事情發生後,就被動的,不斷地“擦屁股”。


隨著中國的崛起,我們已經漸漸地走到世界的前列,並很有可能成為我們心目中的所謂大國。因此,弘揚什麼,拋棄什麼,支持神馬,反對神馬都該有個明確的清晰的說法。以後發展的道路還很漫長,不應該讓世界對我們有模糊的印象和誤判,這一點很重要。該改正的就改正吧,不要再死扛啦!
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千秋功罪 應加評說

一位出身根正苗紅、北京外國語學院畢業、留學法國、後在外交部工作、並曾近距離接觸鄧小平和其他老一輩革命元老的人,最近寫了一篇長文,對鄧小平作出全面評論。其文論點中肯,有褒有貶,堪稱是一篇了解鄧小平的有分量的著作。

政策缺陷 招致腐敗
這個人叫楊榮甲,其父楊士傑是原中共中央組織部的老幹部。在當年講究出身的年代,他因此才能在文革後從幹校回京不久,接觸到華國鋒、胡耀邦、鄧小平等大人物。

楊榮甲說,鄧小平曾說過一句話:「沒有人反對的人是沒有出息的人。」這話給他一個深刻印象,使他從跟隨大夥「批鄧」變成「擁鄧」。

但是,後來鄧小平復出,不久便把華國鋒打倒了,他認為這事不公平,應該肯定華國鋒在打倒「四人幫」和幫助鄧小平復出的貢獻。楊榮甲寫道:「罷黜華國鋒凸顯鄧心胸狹窄、獨攬大權的獨裁傾向。」沒有「無產階級革命家的胸懷」。

其次,鄧罷黜胡耀邦也是不得人心的。楊榮甲指出:「胡以大無畏的精神解決自文革以來的中共的思想理論及組織路線等問題,是後來改革開放中興時期的真正操盤手。」況且,胡耀邦入主中央組織部以後,立即雷厲風行,大刀闊斧地開始平反冤假錯案,解放了大量幹部。很可惜,一些解放的老幹部,反過頭來共同把胡耀邦拉下來。

作者把胡耀邦和鄧小平加以對比。他認為,胡耀邦是一位心中牽掛着國家和人民、不謀個人或小集團利益的偉人,並且他「讀萬卷書行萬里路」,是不斷學習新知識、不斷前進的偉人。相反,鄧小平卻是憑經驗處事。他批評鄧不大讀書,對經濟、對當時整個世界的了解遠遠不足。他說,鄧對發展經濟的名言是「摸着石頭過河」、「不管黑貓白貓,能捉到老鼠就是好貓」、「讓一部分人先富起來」等,對此,他問道:為甚麼管理國家幾十年,還摸不清腳下的石頭?能賺到錢就是英雄,「這是既無法制觀念,也沒有道德標準的價值觀」;「讓一部分人先富起來」,在沒有權力制約、嚴格法規的情況下,卻是導致「權力腐敗,貧富懸殊,道德淪喪,社會潰爛的重要原因」。

世界大勢 認知不足
此外,對鄧小平主政時期的外交政策,作者也有不少批評。作者反對鄧小平發動的「對越自衞反擊戰」,認為當年紅色高棉濫殺百姓,越軍在很大程度上倒成了柬埔寨人民的「解放軍」,「這一仗打下來,又是得不償失」。又說,「如對南海、東海爭議上公開說擱置爭議,共同開發」,太早亮出自己的底牌,結果讓我國處於被動。他認為,由於鄧小平對世界大勢的認知不足,使中國喪失了很多本屬於自己的利益。

對於毛澤東、鄧小平這兩位偉人進行分析批評,在內地是被列為禁區的。對於毛澤東,除了中央有過一個「功大於過」的決議外,一向都沒有人公開加以評論。至於鄧小平,由於他對「改革開放」有很大功勞,更沒有人敢於對他批評半句。當今,對毛澤東的歌頌又多起來了,甚且對他的文藝問題的講話,本來其片面性的論點明顯,現在又加以全面肯定。

我曾經寫過一兩篇評價毛澤東、鄧小平的短文(見拙著《虎說打虎》一書,二○一四年初出版),但只能是輕輕掠過,欲說還止。一方面是資料不足,更沒有像這位楊榮甲先生這樣的第一手材料;另一方面也沒有他這樣的功力。但千秋功罪,有待後人評說,任何偉大人物,都應如此。

吳康民
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